(越辰家政軟件新聞)據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳有近百萬(wàn)的家政服務(wù)人員,然而其中的大部分卻無(wú)法被納入深圳的社會(huì)保障體系,商業(yè)保險(xiǎn)也并未全面覆蓋到這一群體。記者近日了解到,目前深圳的保險(xiǎn)公司已開(kāi)發(fā)出針對(duì)家政服務(wù)人員的專屬險(xiǎn)種,以商業(yè)保險(xiǎn)為載體,以微利操作為家政服務(wù)人員提供保險(xiǎn)服務(wù)。
家政人員社保投保無(wú)門
凌阿姨是廣西百色人,1995年時(shí)就來(lái)到深圳從事專業(yè)的駐家保姆工作。凌阿姨并不屬于家政服務(wù)公司員工,而雇主與其也是私人雇傭關(guān)系,所以凌阿姨沒(méi)有購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。凌阿姨5年后退休無(wú)法領(lǐng)取社保工資,生活無(wú)以保障。
不單是凌阿姨,深圳數(shù)以十萬(wàn)計(jì)家政服務(wù)人員都面臨著同樣的問(wèn)題。據(jù)市人力資源和社保局法規(guī)處負(fù)責(zé)人黃顯峰介紹,深圳目前有家政服務(wù)人員(包括保姆和月嫂)90多萬(wàn)人,卻無(wú)法納入深圳的社會(huì)保障系統(tǒng)。
家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱家協(xié))法律顧問(wèn)吳律師告訴記者,因市場(chǎng)情況及歷史原因,現(xiàn)在深圳家政服務(wù)公司90%以上為中介制的經(jīng)營(yíng)模式,因家政服務(wù)員與家政公司不存在勞動(dòng)關(guān)系,公司沒(méi)有為家政人員購(gòu)買社保的義務(wù),而雇主往往以私人雇傭?yàn)橹?并未納入社保體系當(dāng)中,所以,現(xiàn)在深圳數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的保姆無(wú)法通過(guò)以上渠道購(gòu)買社保。
記者了解到,目前深圳家政服務(wù)業(yè)通行的做法是,由雇主出錢,通過(guò)家政公司為服務(wù)人員購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。“這種人身意外傷害保險(xiǎn)保額低,賠付率不高(醫(yī)療費(fèi)最高1萬(wàn)元,死亡傷殘賠償3萬(wàn)—10萬(wàn)元),且保障范圍非常窄,無(wú)法與社保的保障體系相提并論。”吳律師表示。
而人身意外傷害保險(xiǎn)需每年都購(gòu)買,而有的人員往往會(huì)忘記續(xù)保,且投保的比例也不高。有些從業(yè)人員連人身意外傷害保險(xiǎn)都沒(méi)有購(gòu)買,就只能由雇主、家政服務(wù)公司、家政服務(wù)人員協(xié)商解決,家政服務(wù)人員的損害往往無(wú)法得到有效的賠償�！耙幻Ｄ烦鲩T買菜被撞,被鑒定為七級(jí)殘傷,而肇事車輛無(wú)牌無(wú)證,無(wú)處尋求索賠,無(wú)法得到及時(shí)救助”。吳律師介紹說(shuō),每年家協(xié)都要受理10—20起類似的糾紛,2009年呈上升趨勢(shì)。
40—45歲以上的占七八成
對(duì)此,深圳市家協(xié)認(rèn)為,家政業(yè)存在缺乏法律法規(guī)保障、保姆易流失等情況,導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)人員的權(quán)益保障舉步維艱。
“國(guó)家一直沒(méi)有把家政服務(wù)作為行業(yè)來(lái)立法,新的《勞動(dòng)合同法》把保姆列為調(diào)整范圍以外,這等于還沒(méi)有一部完整的法律將家政服務(wù)員規(guī)范起來(lái),合同也無(wú)法執(zhí)行下去�！渡钲谔貐^(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》自2001年出臺(tái)近十年,操作性較差,一直沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。”家協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、好姊妹家政公司總經(jīng)理孟君無(wú)奈地說(shuō),“盡管今年深圳工商部門制定了一個(gè)合同范本,但員工制的經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高,目前深圳90%左右的家政企業(yè)還是采用中介制。”
根據(jù)家協(xié)的統(tǒng)計(jì),“家政服務(wù)從業(yè)人員流動(dòng)性大,平均年齡在40—45歲以上的占總?cè)藬?shù)的70%—80%,從構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看,內(nèi)地農(nóng)村來(lái)的農(nóng)民工較多�！蹦壳吧绫Ｅc商保兩種模式均存在,大多公司為月嫂購(gòu)買社保,但所占比例比較小,90%的普通保姆只能采用商業(yè)保險(xiǎn)的模式。
孟君分析認(rèn)為,在深圳解決社保的難點(diǎn)在于,養(yǎng)老保險(xiǎn)需購(gòu)買15年以上才能在深圳享受,而絕大多數(shù)的家政服務(wù)人員年齡超過(guò)35歲,購(gòu)買積極性不高�！吧虡I(yè)保險(xiǎn)的模式推廣可行性較高一些,但目前僅有工傷、人身意外傷害、意外醫(yī)療等險(xiǎn)種,品種比較單一。”
每月40元可基本解決工傷保險(xiǎn)
家政服務(wù)人員的權(quán)益問(wèn)題已引起深圳有關(guān)專家的重視。2007年深圳市兩會(huì)上,包括時(shí)任市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)管林根在內(nèi)的15名政協(xié)委員聯(lián)名提交提案,提出家政從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題無(wú)法解決的問(wèn)題。
對(duì)此,不少專家認(rèn)為,由于家政服務(wù)業(yè)的特殊性,從業(yè)人員現(xiàn)階段難以通過(guò)深圳的社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)保障其利益。專家建議,從工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始起步,并逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并由政府給予一定專項(xiàng)基金補(bǔ)貼。還有專家建議,增加家政服務(wù)專屬險(xiǎn)種,以商業(yè)保險(xiǎn)的方式,由保險(xiǎn)公司以微利操作為家政服務(wù)人員提供保險(xiǎn)。
黃顯峰分析認(rèn)為,如果要為家政服務(wù)人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn),按全市月平均工資2300元來(lái)計(jì)劃,每月應(yīng)交納230元社保,對(duì)于月均收入1800元左右的家政從業(yè)人員而言負(fù)擔(dān)過(guò)重。而目前深圳大部分家政服務(wù)公司多為中介制,多為保本經(jīng)營(yíng),承擔(dān)能力有限,如單純由雇主承擔(dān),成本較高。
“深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額度太高,且非戶籍人員也可以通過(guò)在戶籍地參保,因此現(xiàn)在最主要的是解決保姆的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。參照深圳現(xiàn)在的工傷保險(xiǎn)和住院醫(yī)保,大約每月40元就可以基本解決這兩種保險(xiǎn),這樣每人每年不繳納超過(guò)500元,由家政公司、雇主、保姆三方共同承擔(dān),政府再進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,這樣就可以解決保姆的工傷和生病問(wèn)題了!”黃顯峰說(shuō)。
據(jù)市保監(jiān)局法規(guī)處處長(zhǎng)湯志江介紹,今年3月中國(guó)保監(jiān)會(huì)和深圳市政府簽訂了合作備忘錄,其中明確要加快發(fā)展符合深圳人口特點(diǎn)的小額人身保險(xiǎn),開(kāi)發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)方便快捷的小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,采取有效的參保模式,不斷擴(kuò)大對(duì)低收入人群,尤其是廣大來(lái)深建設(shè)者人群的保險(xiǎn)覆蓋面。
湯志江認(rèn)為,可以參照社保產(chǎn)品來(lái)設(shè)計(jì),以商業(yè)保險(xiǎn)為載體為家政服務(wù)人員提供保險(xiǎn)服務(wù),并通過(guò)適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)基金來(lái)補(bǔ)貼。他透露,目前已有保險(xiǎn)公司按照相應(yīng)的要求操作,并開(kāi)發(fā)出了專門針對(duì)家政服人員相應(yīng)的小額人身保險(xiǎn),并給予一定的優(yōu)惠,每月40元可基本解決工傷、意外傷害醫(yī)療問(wèn)題。如果投保的家政人員達(dá)到一定比例,規(guī)模效應(yīng)突出,有利于保險(xiǎn)公司以微利方式操作。 |
